中国经济时报原标题：以创新应用机制加快推进科技成果转化

　　新中国成立70年来，我国的科技事业发生了天翻地覆的变化。特别是党的十八大以来，我国的科技事业创新成果竞相涌现，一些重大前沿领域进入全球并行、领跑方阵。2019年作为排名前15位的唯一发展中国家，我国的创新指数排名位列第14位。同年世界经济论坛发布的《全球竞争力报告》显示，中国在主要新兴经济体和金砖国家中，竞争力最突出，全球竞争力指数排名第28位。到2018年，我国已经形成学科门类齐全、人才规模庞大的现代科学技术体系，按折合全时工作量计算的全国研发人员总量为419万人年，居世界第一。在拥有世界100强学科的国家中，我国仅次于美国和英国，排名第3位。

　　我国从科技大国迈向科技强国的征程中，创新应用机制加快推动科技成果转化是非常迫切。2016年2月，国务院总理李克强在国务院常务会议上提到了美国的《拜杜法案》，该法案将科研成果按“谁出资，谁受益”的原则转变为让大学、研究机构能够享有政府资助科研成果的专利权。这一法案出台后，美国的科技成果转化率由1978年的5%在短期内翻了十倍，同时被《经济学家》杂志评为美国过去50年最具激励性的一个立法。

　　科技成果转化是指将具有应用价值的科技成果，向能实现经济效益的现实生产力转化。随着我国经济发展逐渐从依赖于劳动力、资源要素驱动向依赖于科技创新驱动的高质量阶段转型，科技成果转化能力是国家创新能力的重要内容，对于建立起由技术驱动发展的底层逻辑具有重要意义。党的十九大明确指出，要坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，促进科技成果转化。科技成果也只有在完成向新工艺、新材料以及新产品的“惊险一跃”之后，才能成为造福经济社会的重要力量。

　　本文所指的科技成果主要是指具有应用价值和商业化的科学研发成果，而不包括基础类、公益类科研成果及纯理论研究成果，这些成果通常不具备直接转化为商业应用的价值，但对于推动整个科技和社会经济发展具有重大的意义。

　　目前并没有形成衡量科技成果转化程度统一标准的指标，很多专家学者也普遍认为社会上流行的科技成果转化率具有误导性，并未能客观准确地反映科技成果转化效率。但是不容忽视的是，与发达国家相比，我国在科技成果转化上还存在相当大的差距。我国研发经费投入逐年增长，据国家统计局数据显示，2018年全年投入1.9657万亿元，占GDP的2.18%，但技术市场成交额仅为1.7697万亿元，中国专利申请数已多年位居世界首位，而如何高效实现科技成果转化也是政府、社会、高校以及企业等多方关注的热点议题。

　　促进我国科技成果转移转化的“三部曲”从修订法律、出台配套细则到部署具体任务上逐步破除相关体制机制障碍，总体上推进了科技成果应用转化。据《中国科技成果转化2018年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示，我国科技成果在转化数量、转化质量以及创富效应上都取得了进展，但依然存在着诸多问题。进一步促进科技成果转化为现实的社会生产力，在通过政策法律等破除体制机制约束的同时，还需要从科研机构、社会、市场、企业端创新应用机制助力科技成果转化。

　　第一，提高科技成果转化的前提条件在于科技成果本身的成熟度，具有一定的社会应用价值。国家教育咨询委员会委员、国务院原参事任玉岭认为，科技成果转化率低的根本原因是众多科研成果或是脱离了社会需求或是没能成为真正的成果所造成。这也主要在于高校及科研机构以课题和发论文为导向，与社会实践接轨程度差，因此，应该从科技成果产生的源头上加强其根植于社会需求的程度。北师大经管学院副教授赵向阳认为，应该将科研机构及其高校部分老师进行分流，使他们从课题和论文中解放出来，组成一个面向技术应用的开发平台，而这些技术平台也在于通过与企业的密切合作，加快知识与技术的转化速度。相应地建立和完善此类模式下科研人员及其技术转化的相应评价体系。

　　第二，创新产学研模式中各主体之间的合作关系。强调产学研合作一直被认为是促进科技成果转化的有效路径。之前的产学研合作路径主要包括各成立大学科技园的平台企业，如清华科技园，或者是以各高校为主体成立相应科技企业。这些模式的辐射范围有限，不能有针对性地实现科技转化。企业是参与市场的主体，处于创新链的最末端，应该以企业为主体，政府提供协作和支撑，搭建平台，使得高校科技力量与市场需求充分结合。例如，针对广东佛山主打照明产业发展需要的特征，中山大学与广东省佛山市政府合作，成立佛山研究院，引入对应的技术力量，围绕佛山半导体照明产业的战略需求开展应用型科研工作。

　　目前，许多地方为加强产业力量，形成了诸多的集群，围绕产业集群技术需求，可由地方政府与高校共建形成围绕产业集群的科技平台或者研究促进中心，有针对性地加强在产业集群内实现科技成果研发和转化。

　　第三，推进科技成果转化的专业化运营，基于科技成果转化全链条提供支撑服务。目前我国科技成果专业化服务机构和人才队伍较为缺乏，技术供需双方难以对接。相关企业调研发现，其存在技术需求时，难以找到相应的平台或者渠道了解相应的技术团队，更多依赖于人与人之间的非正式信息传递渠道获得所需技术团队信息，而且实现对接的效率较低。因此，针对这一问题，推动第三方服务机构建设，建立相应的科技数据库和平台，提供覆盖技术交易、合同认定、政策兑现、金融等技术转移全过程的一站式服务，减少科技成果供需双方的信息不对称。

来源：中国经济时报  2019年11月15日