立足超大规模内需市场 发展壮大战略性新兴产业

来源: 广州日报 20210427

作者: 周权雄

战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要力量。“十四五”时期是我国加快构建新发展格局、塑造国际经济合作和竞争新优势的关键时期，也是发展壮大战略性新兴产业的重要战略机遇期。

习近平总书记指出：“要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极”。

新冠肺炎疫情背景下，战略性新兴产业展现出强大的成长潜力。“十四五”时期，要着眼于当前战略性新兴产业快速发展、核心技术亟待突破的实际，充分利用超大规模内需市场优势，合理配置产业发展资源，大力实施颠覆性创新战略，搭建自主产品开发和公共服务平台，打造形成以我为核心的战略性新兴产业链，在培育壮大产业发展新动能的同时，全面提升战略性新兴产业链供应链稳定性和竞争力，防范化解各类国际经济政治风险。

“十四五”时期我国战略性新兴产业大有可为。

战略性新兴产业代表未来科技和产业发展方向，伴随着新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展，全球范围内战略性新兴产业进入快速成长期。近年来，我国战略性新兴产业增速明显高于同期规模以上工业增速，有效对冲了新常态下整体经济下行的压力。国家统计局数据显示，2016-2019年，我国战略性新兴产业工业增加值和战略性新兴服务业营业收入年均增速分别为10.5%和15.2%，分别高于同期规模以上工业和服务业年均增速4.4个百分点、3.9个百分点。

新冠肺炎疫情背景下，“云端经济”“宅经济”等新业态新模式展现出巨大的发展潜力，催生带动智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等一大批战略性新兴产业加速崛起，成为推动产业转型升级、培育经济发展新动能的重要引擎。正是在这样的背景下，《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出：“发展壮大战略性新兴产业”；“着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%”。这意味着，“十四五”时期我国战略性新兴产业增加值占GDP比重将比目前提高5个百分点以上，我国战略性新兴产业将迎来更广阔的发展空间。

超大规模内需市场是战略性新兴产业发展的显著优势。

作为最大的发展中国家和全球第二大经济体、第二大消费市场，我国拥有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，这是本土战略性新兴产业发展的显著特色和优势。近年来，我国消费需求规模持续扩大，2020年我国社会消费品零售总额接近40万亿元，居民消费结构加快向发展型、享受型和品质型消费升级，形成了4亿多人口的超大规模中等收入群体，为本土战略性新兴产业发展提供了坚实的市场基础。

从理论层面看，消费市场是畅通国民经济循环的重要枢纽，正如马克思所指出的：“没有消费，也就没有生产，因为如果没有消费，生产就没有目的”。战略性新兴产业发展无疑也需要本土消费市场来检验并实现成为商品的“惊险一跃”，本土消费市场对战略性新兴产业发展具有重要导向作用。同时，中等收入群体潜在消费需求的释放将形成显著的规模经济效益，有助于战略性新兴产业尽快形成规模、提升能级。从国际经验看，日本在20世纪60、70年代形成了近1亿人口规模的中产阶层，有效支撑了产业转型升级。依托一个相当规模与能级的本土市场进行创新，是日本产业转型升级的重要特点。基于对中产阶层追求“小巧、精致、高质和节能”等文化特性的准确理解，日本索尼、丰田、佳能等新兴企业创造性地将当时的先进技术与日本市场的独特需求相结合，开发出了晶体管收音机、随身听、节能小汽车、小型复印机等一系列具有国际竞争力创新型产品，顺利实现了产业转型升级。

颠覆性创新是推动战略性新兴产业技术跨越的有效途径。

根据美国哈佛商学院教授克里斯坦森的颠覆性创新理论，颠覆性创新是一种坚持技术创新和市场策略相结合的创新模式，通过大力发展操作简单、价格低廉、外观设计更符合本土市场特点的产品和服务，推动价值创新和价值增值，进而颠覆行业竞争规则、带动本土战略性新兴产业技术跨越。与发达国家跨国公司聚焦的高端主流市场相比，本土市场能为新兴企业提供一个不断挖掘潜在消费需求、持续改进试错的平台和市场立足点，从而为本土战略性新兴产业技术跨越提供了有效的市场基础和机会窗口。

随着立足于本土市场的颠覆性创新完成自主产品开发关键环节并推动产品性能的持续改进，颠覆性创新产品会逐渐向高端主流市场扩散，最终成为主导性技术，进而推动本土战略性新兴产业利用不同的技术轨道完成对在位企业的替代并实现自身技术跨越。基于本土市场特点的自主产品设计和技术学习，颠覆性创新可以充分利用具有潜力巨大的本土市场，这是本土战略性新兴产业的重要优势。实际上，无论是索尼、丰田、佳能等日本龙头企业，还是华为、腾讯、比亚迪等我国旗舰企业，均是充分利用本土市场优势和颠覆性创新战略实现技术跨越的典型案例。

为战略性新兴产业颠覆性创新营造良好的市场基础和政策环境。

在当前新冠肺炎疫情与中美贸易摩擦叠加影响的复杂背景下，要充分利用市场规模优势，围绕数字经济、智能制造、生命健康、新材料等重点产业领域前瞻布局，整合全球创新资源，搭建颠覆性创新自主产品开发和公共服务平台，打造形成以我为核心的战略性新兴产业链，有效突破西方发达国家对我国战略性新兴产业链向中高端迈进的封锁和阻挠，全面防范化解各类国际经济政治风险。加快推进收入分配体制改革，稳步扩大中等收入群体，促进居民实际收入与经济发展同步较快增长，进一步提升本土市场规模与能级。

加快国内统一市场建设，贯彻落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，深化供给侧结构性改革，降低要素成本，畅通国民经济循环，大力推动土地、劳动力、资本、技术和数据要素的自由有序流动，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规则和做法，释放生产要素潜能。积极扩大开放，深化实施“一带一路”倡议，进一步推动贸易投资自由化，加快建设区域协同的战略性新兴产业体系，畅通“一带一路”产业链和市场链新循环。围绕战略性新兴产业重点领域，从自主研发平台的搭建和全球创新资源的整合、关键技术人才引进、产业链“填平补齐”、自主品牌政府采购、领先用户培育、商业模式创新等方面实施针对性的扶持政策，加快核心关键技术突破及产业化，提升产业链及市场配套水平，助推重点企业进入国际市场一流梯队。促进开放准入与包容审慎监管有效结合，加快公平竞争市场制度建设，打破产业垄断，着力破除经营范围和资质限制、地方限制性非合规条款、不符合国际惯例的国内标准等各种进入壁垒，激发各类市场主体活力，加快对标国际经贸合作新规则，增创制度开放新优势；积极探索面向战略性新兴产业新技术、新业态、新模式的监管模式创新，积极运用大数据、区块链等新技术加强事中事后数字化监管能力建设，深化国际化便利化法治化营商环境改革，为战略性新兴产业颠覆性创新营造灵活宽松的外部环境。

（作者系中共广州市委党校校刊编辑部副教授）

广州日报·新花城编辑 陈文杰