新任国家乡村振兴局一把手的首次亮相，透露了什么信号？

来源: 北京青年报社 政知见

撰文 | 孟亚旭

履新6天后，国家乡村振兴局党组书记刘焕鑫首次以新身份亮相。

10月28日，刘焕鑫主持召开国家乡村振兴局党组（扩大）会议。此次会议意在“研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略有关具体工作”。

刘焕鑫是10月23日履新的。

当日，国家乡村振兴局召开干部大会，中央组织部有关负责同志出席会议并宣布中央决定，刘焕鑫同志任国家乡村振兴局党组书记；王正谱同志不再担任国家乡村振兴局党组书记。

公开资料显示，刘焕鑫曾长期在辽宁工作，担任过辽宁省委常委、秘书长。2020年1月进京任农业农村部党组成员、副部长。今年4月，他履新中央农村工作领导小组办公室副主任，农业农村部党组副书记、副部长。

国家乡村振兴局是今年2月25日正式挂牌的。

当时，官方称，国家乡村振兴局的成立，“是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点”。

此番履新后，刘焕鑫成了国家乡村振兴局成立后第二位一把手。

两个细节值得一说。

其一，今年，乡村振兴机构队伍全面重组。

6月10日，全国乡村振兴系统建设和工作推进电视电话会议召开。

当时的会议提到，将扶贫系统重组为乡村振兴系统，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是对全面推进乡村振兴工作的极大加强，任务更加艰巨繁重。

会议要求，要“抓紧把统筹推进乡村振兴工作抓起来，尽快熟悉业务，主动作为开展工作，因地制宜探索多种路径和模式。”

其二，对于整个乡村振兴系统来说，在脱贫攻坚胜利之后，防止返贫是目前的重点工作。

在今年5月18日的一次会议上，时任国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱说，“在总书记向全世界庄严宣告脱贫攻坚战取得全面胜利后，如果监测帮扶出了问题，发生了规模性返贫，我们就没法向党中央交待，没法向人民群众交待，也没法向历史交待。”

这个问题，仍存在不少挑战。

王正谱当时提到，据目前掌握情况，各地工作推进很不平衡，有的还比较滞后。

“今年一季度，有532个脱贫县没有新增监测对象，是不是真有那么稳定？从最近舆情反映的情况看，我觉得不容乐观。更严重的是，还有一些县的监测数据居然是‘零’变化。”

他透露，4月初已向各省区市乡村振兴（扶贫）部门作了不点名通报，并抄送省级党委农村工作领导小组。但到目前（5月），竟然还有13个县的数据仍是“零”变化。

“今年时间接近过半，有的地方还在等待观望，有的胸中基本没数，有的还是盲目乐观。这些问题，决不能听之任之，要立即采取有效措施，尽快整改到位，在巩固脱贫成果后评估中，我们还将重点予以关注。”

最新的情况如何？

今年10月，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德透露了一组数据——

“到今年9月底，全国纳入监测对象约500万人，76%的已经消除了返贫风险。从监测情况看，应该讲，能够守住不发生规模性返贫的底线。”

他说，今年是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年，衔接是有序的，进展是明显的。

“下一步，还要下更大的力气，付出更多的艰辛，让脱贫基础更稳固、脱贫的成果更可持续，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。”

10月28日，国家乡村振兴局党组书记刘焕鑫主持召开局党组（扩大）会议。这次会议强调要“一张好的蓝图绘到底，保持工作连续性稳定性”。

这次会议强调了四项重点工作，分别是：

   要健全完善防止返贫监测帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

   强化对国家乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持，采取有力措施把脱贫攻坚成果巩固好拓展好。

   以农村人居环境整治提升为抓手，推动乡村建设行动有序实施。

   以夯实基层组织建设为重点，推动建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进农村社会事业和精神文明建设，不断提升乡村治理水平。

多说几句。

“国家乡村振兴重点帮扶县”的问题也非常有针对性。

今年8月，中央农村工作领导小组办公室、国家乡村振兴局关于公布国家乡村振兴重点帮扶县名单的通知，160个国家乡村振兴重点帮扶县对外披露。

关键是，如何帮？

在此前的国家乡村振兴重点帮扶县工作会议上，王正谱曾提到，过渡期，对160个县的倾斜支持，重点是帮发展、促振兴。

“脱贫攻坚中，政府投入是绝对主力，不仅有各级财政的真金白银，还有国有企业、部门单位的倾力支持，绝大部分都是无偿的。推进乡村振兴，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，政府投入必不可少，但继续要求无偿援助，是不可持续的。所以，支持重点帮扶县，政策倾斜是基础，财政投入是引导，市场的作用要更加突出。”

接下来，乡村振兴局将如何强化对国家乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持？

不妨继续关注。