海外网3月1日电3月1日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，并答记者问。

经济日报记者：

我们知道，在促进小农户和现代农业发展有机衔接方面，国家在财政金融方面的支持很重要。请问，在这方面我们有哪些具体措施？谢谢。

中央农办秘书局局长吴宏耀：

这个问题应该说非常重要，我们一方面要充分发挥各种新型农业经营主体的引领作用，同时我们也不能忘了小农户，要把小农户引入现代农业的轨道。这是我国的基本国情决定的，也是现在发展阶段所决定的。至于你提到的财政和金融方面的问题，关于财政支持政策，今年中央一号文件和这次的《意见》都作出了明确要求。

第一方面，要强化强农惠农富农政策力度，完善农业支持保护政策制度，按照世贸组织规则保护农民利益，支持农业发展，稳定和完善普惠性的、直接对农民的补贴政策。同时，针对家庭农场、农民合作社等新型经营主体的支持政策，也要重点支持和农民有紧密联系的、能带动农民增收致富的新型经营主体。

第二方面，要实施新型职业农民培育工程，继续围绕农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干和农业产业扶贫对象等开展职业技能培训，计划今年要培育新型职业农民一百万人以上。通过培训，使一部分小农户能够发展成为家庭农场。

第三方面，要大力推进农业社会化服务。财政要支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、供销合作社等具有一定能力和提供有效稳定服务的主体，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户，提供以生产托管和保姆式服务为主的社会化服务。

第四方面，要大力培育发展家庭农场，支持农民合作社规范发展。

这是财政的四个方面。

在金融方面，近日中国人民银行联合银保监会、证监会、财政部、农业农村部印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，接下来农业农村部、中央农办将积极会同有关部门，进一步推动提升金融服务小农户的水平，主要在三个方面发力：

一是在信贷支持方面。主要是通过健全小农户信用信息征集和评价体系，探索完善无抵押、无担保的小农户小额信用信贷，推动农村中小金融机构立足县域、回归本源，更好发挥支农主力军作用，鼓励发展产业链金融强化利益联结机制，依托核心企业提高小农户融资可贷性，扩大农业农村贷款抵押物范围，全面推行农村承包土地经营权抵押贷款，来促进提升小农户融资能力。

二是在保险政策方面。主要是扩面、提标、增品，主要推动从覆盖直接物化成本向逐渐实现完全成本的农业保险，现在农业保险主要是覆盖了物化成本，我们试点推行覆盖完全的成本。农业大灾保险试点，包括三大粮食作物完全成本和收入保险的实施对象要覆盖所有小农户。同时，要支持发展和小农户关系密切的农作物保险，主要是畜禽产品的保险、重要菜篮子产品的保险。

三是鼓励地方建立特色优势农产品保险制度。加快研究出台中央财政对地方特色农产品保险的以奖代补政策，这也是今年的新政策，地方对特色农产品的保险，中央财政采取以奖代补的方式给予支持，重点支持地方发展特色农产品。谢谢

来源：人民日报海外网 2019030113:20